Главная

Резолюция межрегиональной конференции «Совершенствование управления охраной труда на региональном уровне с учетом международного

Проект
Резолюция

межрегиональной конференции «Совершенствование управления охраной труда на региональном уровне с учетом международного опыта»

 
 

г. Вологда, 30 мая 2012 года

 

Участники: Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, Правительство Вологодской области, органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, входящие в Северо-Западный федеральный округ (Республика Карелия, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область),   организации - пилоты проекта МОТ «Развитие и внедрение системы управления охраной труда на Северо-западе России в целях обеспечения достойного и безопасного труда», Вологодская областная Федерация профсоюзов, Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области, организации Вологодской области.

 

Проект «Развитие и внедрение системы управления охраной труда на Северо-Западе России в целях обеспечения достойного и безопасного труда», реализованный Группой технической поддержки по вопросам достойного труда Бюро Международной организации труда для стран Восточной Европы и Центральной Азии совместно с пилотными регионами Российской Федерации, был нацелен на внедрение в России стратегий охраны труда, разработанных Международной организацией труда и позволил:

 

- содействовать совершенствованию региональных систем управления труда, основанных на превентивном подходе;

 

- провести апробацию на региональном уровне основных положений ратифицированной Россией Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», в том числе путем разработки региональных обзоров и программ по охране труда, продвижении культуры охраны труда на уровне регионов и «пилотных» предприятий;

 

- нарастить потенциал социального партнерства на региональном уровне;

 

- обеспечить практическое внедрение систем управления охраной труда и оценки рисков, основанных на профилактическом подходе.

 

Методика оценки рисков на рабочих местах, предложенная МОТ, доступна для каждого работника, эффективна и малозатратна, она позволяет определить приоритеты повышения безопасности труда и оперативно, в короткие сроки разработать предупредительные меры для снижения и ликвидации рисков. Положительным моментом методики является то, что оценка выполняется по принципу «работодатель - специалисты - работники силами коллектива и возможна без привлечения сторонних организаций, при этом оценочная группа сама может выбирать наиболее подходящий для себя способ оценки.

 

Несмотря на относительно короткий период внедрения методики оценки и управления профессиональными рисками, организации - «пилоты» вышли на положительную динамику снижения несчастных случаев на производстве, технологических нарушений, уровня заболеваемости работников, а также уменьшение текучести кадров.

 

Внедрение систем оценки профессиональных рисков в «пилотных» организациях позволило:

 

- заинтересовать и привлечь к работе по управлению профессиональными рисками работников организаций;

 

- сформировать систему планирования мероприятий по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма с учетом экономического анализа.

 

В Российской Федерации начала складываться система управления профессиональными рисками, предполагающая проведение комплекса правовых, технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников с учетом современной социально-экономической ситуации. Вместе с тем, в стране еще не создан достаточно эффективный механизм заинтересованности работодателей и самих работников в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, вследствие чего требования охраны труда в организациях зачастую не выполняются.

 

Недостаточно решаются вопросы индивидуальной оценки риска здоровью лиц работающих во вредных и(или) опасных условиях труда. Система социального страхования в стране еще не является действенным рычагом управления профессиональными рисками, в том числе и в связи с появлением различающихся, по сути, нормативно-методических документов по оценке условий труда.

 

Участники конференции считают, что необходимо ускорить внедрение системы управления профессиональными рисками и установления компенсаций на основе фактического наличия вредных и (или) опасных условий труда.

 

Учитывая сложившуюся ситуацию, участники конференции предлагают:

 

1. Одобрить опыт пилотных регионов Северо - Запада России по реализации проекта «Развитие и внедрение системы управления охраной труда на Северо-Западе России в целях обеспечения достойного и безопасного труда» и рекомендовать его для распространения в субъектах Российской Федерации.

 

2 Обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой о разработке предложений о внесении дополнений и изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введении ответственности работодателя за внедрение в организации порядка выявления всех существующих на рабочем месте опасностей, оценку и управление профессиональными рисками, внедрение индивидуальной системы страхования профессиональных рисков.

 

3. Предложить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

 

3.1. Использовать результаты реализации проекта Международной организации труда «Развитие и внедрение системы управления охраной труда на Северо-Западе России в целях обеспечения достойного и безопасного труда» при формировании системы управления профессиональными рисками на уровне Российской Федерации

 

3.2. Разработать и ввести в действие действенную систему экономических стимулов обеспечения работодателем безопасных условий труда и внедрения безопасных технологий.

 

3.3. Ввести в действие нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, размеров повышенной оплаты труда (компенсационных выплат за условия труда) работникам, занятым во вредных и (или) тяжелых условиях труда.

 

4. Продолжить совместно с региональными объединениями работодателей и профессиональных союзов работу по формирование в организациях пилотных регионов Северо - Запада России полноценной системы управления профессиональными рисками с учетом практического опыта и результатов проекта Международной организации труда по внедрению систем достойного и безопасного труда, основанных на международном опыте.